Комплект включает в себя 23 издания, содержащих в основном материалы по подготовке нового торгового договора с Германией в 1913 году. Накануне Первой мировой войны пересмотр торговых отношений с Германией имел широкий резонанс в русском обществе и в прессе. Срок действия существовавшего на тот момент договора 1904 г. истекал 18 декабря 1917 года. В начале XX в. у России ни с какой другой страной не было таких обширных торговых связей, как с Германией. Гигантский экономический рывок, осуществленный Германией после объединения 1871 г., позволил ей занять лидирующие позиции в российском внешнеторговом обороте. В 1913 г. доля империи Гогенцоллернов во внешнеторговом обороте России составляла 38,2% (что касается внешней торговли самой Германии, то роль России в ней была не столь велика: на Россию приходилось 12 – 13% германского внешнеторгового оборота).
Основной причиной необходимости пересмотра условий договора стала интенсификация сельскохозяйственного производства в Германии и, как следствие,  вытеснение российского хлеба с европейских рынков, а также проникновение немецкого зерна на внутрироссийский рынок.
Русско-германский торговый договор 1904 г, переговоры о заключении которого проходили в сложной для России обстановке – на фоне неудачной войны с Японией на Дальнем Востоке, изменил условия торговли между двумя странами в неблагоприятную для русского экспорта сторону.
С развертыванием глубоких реформ в области аграрного производства в России началась кампания за пересмотр условий договора с главным внешнеэкономическим партнером в Европе.
Негативные тенденции в русско-германских торговых отношениях внесли свой вклад в дальнейшее усиление в России антигерманских настроений. Газеты  писали,  что Россия стремительно превращается в «колонию» Германии, а характер установившихся двусторонних связей в торговой сфере угрожает России потерей статуса великой державы. Русская пресса была практически едина в оценке этого договора как очень выгодного для германской стороны и невыгодного (а то и просто разорительного) для России. Раздавались призывы освободиться от «тяжкого экономического ига Германии», наложенного, якобы, на Россию этим договором.